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2026年翔安区内厝镇黄厝村高标准农田建设项目施工现场，建设者们正在开挖水沟。（厦门日报记者 卢剑豪 摄）

厦门网讯（厦门日报记者 吴晓菁 通讯员 蔡彦婷）在翔安区内厝镇，黄厝村二期项目的田间道路上，一台轮式挖机正挥动铲斗，一斗一斗地开挖、平整；不远处的许厝村二期项目现场，工人们弯腰挥锄，人工开挖沟槽，泥土顺着沟沿整齐翻出。机器轰鸣声与锄头刨土声交织，勾勒出厦门高标准农田建设的火热图景。

在这片火热背后，一份看似普通的合同文本，正悄然改变厦门高标准农田建设的治理逻辑。

今年，厦门在全省首创高标准农田招标文件合同条款示范文本，创新“七项硬核机制”，构建权责清晰、奖惩分明、全程可控的长效监管体系。这份文本并非简单的“格式合同”，而是把监管的关口从“事后整改”前移到“事前约定”，用契约精神为工程质量上了一道“制度保险”。

从“事后灭火”到“事前立规”

过去，高标准农田建设监管常常面临一个尴尬：项目人员履职不严、质量抽检标准缺失、工期拖沓等问题，往往在施工过程中才暴露，整改成本高、效果打折扣。厦门的选择是，把这些“痛点”写进招标文件和施工合同，让施工单位从进场第一天就知道高压红线在哪里。

合同文本明确了七项“硬核机制”，条条直击要害：首次设立人员履职专项违约金处罚机制，对擅自更换、脱岗空岗、履职不到位等行为实行刚性追责；对偷工减料、使用不合格材料等问题，除无条件返工并承担全部成本外，按20000元/次的标准从工程款中直接扣除；为杜绝“阴阳合同”，严格规定施工合同条款必须全面对标招标文件核心要求，严禁篡改、删减、规避实质性条款。